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建立生产许可证内审员制度——奉贤区质监局分类监管工作经验一

工业产品生产许可证内审员制度是指企业指定一名以上(含一名)经区县级工业产品生产许可证主管部门培训合格,持有效内审员证书的内审员,受许可证获证企业聘任,依据工业产品生产许可证有关法律法规和产品实施细则,通过对企业实施定期或不定期的审核,确保获证企业保持获证时的条件,具备持续稳定生产合格产品的能力。建立工业产品生产许可证内审员制度有利于确保企业按照《工业产品生产许可证实施条例》的要求真实提交年度自查报告,有利于在企业多、监管难度大的情况下完善许可证主管部门对获证企业的证后监管和分类监管。 

  上海市奉贤区质监局自2008年起根据基层实际尝试实施内审员制度以来,多种措施确保了内审员制度在工业产品生产许可证企业内的顺利有效实施。 

  一是注重制度创新:在总结工业产品生产许可证证后监管工作时,奉贤区质监局在充分认识到企业没有专人负责工业产品生产许可证工作容易造成企业在取得工业产品生产许可证后,将证书置于一边,不注重企业取证后的持续质保能力的维持,并且在每年企业提交年度自查报告时容易出现企业不知该如何进行年度自查的情况后,在上海市质监局的指导下,在征求企业意见后,探索建立起工业产品生产许可证获证企业内审制度,从而为内审员制度的顺利实施奠定了基础。 

  二是注重培训宣贯:自2007年起,奉贤区质监局已连续7年在每年年初召开工业产品生产许可证法律法规免费宣贯会。在实施内审员制度后,自2009年起,奉贤区在每年的免费宣贯会上不仅要求企业主要负责人要参加会议,还明确企业工业产品生产许可证内审员必须参加宣贯会,进行免费培训,以便及时掌握法律法规以及实施细则的变化。 

  三是注重实施实效:在实施内审员制度后,奉贤区质监局在许可证的证后监管和分类监管中明确证后监管过程中需要进行整改的内容以及企业的年度自查报告等必须经内审员审核后才能进行提交,通过明确内审员的职责和权限,进一步重申了内审员在企业内部工业产品生产许可证管理过程中的作用,从而确保了内审员制度实施的实效。 

  2008年实施内审员制度以来,在历年的许可证证后监管和自20127月起实施的分类监管中起来的很好的效果。一方面企业有专人和质监部门进行工作对接,确保了政府部门的法律法规和工作要求能够及时畅通的在企业进行贯彻和执行。另一方面企业提高了依法经营意识和质量主体责任意识,在取得工业产品生产许可证后,能够切实的按照相关法律法规的要求组织生产,能够切实组织每年的许可证年度自查工作,从而确保了产品质量的持续提高。 

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