随着城市建设的快速发展，我市高层楼房如雨后春笋，电梯数量也快速增长。据统计，2011年全市电梯数量2200台，其中载人电梯（即客梯）占95%。2012年全市电梯净增1400台，达到3600台。今年截至6月15日，全市又新增电梯617台，年增长率达到20%以上。
电梯带给人们方便的同时，其暴露出来的问题也在不断增多。今年本市已发生多起电梯滑落、困人的事故，日前，记者就电梯的安全、管理等方面进行了探访。
市民：电梯事故防不胜防 让人心惊胆战
7月8日，市民周女士致电12345政府热线反映，她乘坐的电梯突然从4楼坠落至2楼，被困20多分钟后才被救出。
周女士家住高新区万众太阳城小区18号楼。7月6日晚9时30分，他们一家三口乘电梯准备回家。电梯行至4楼正要上5楼时，突然下坠，掉在2楼。周女士急忙按了电梯内紧急按钮，却无回应。后来他们发现电梯内贴有紧急救助电话，拨通电话后一家人才被解救出来。
7月7日一大早，接到周女士的投诉后，电梯安装厂家赶来维修。没想到维修工人前脚刚走，两名装修工人又被这部电梯困住。听到求助电话后，还未走出小区的维修人员又匆匆赶回，将被困人救出。
7月9日，记者赶到万众太阳城小区采访时，周女士对频发的电梯故障气恼不已。她告诉记者，3岁的女儿从那以后再也不愿坐电梯，一家三口每天只能冒着酷暑爬楼梯。而在采访时，12栋和16栋的居民也表示，他们居住的单元电梯也发生过滑落、困人等故障。
周女士的遭遇并不是个案。今年3月，高新区万达万紫千红小区1号楼1单元的电梯突然坠落；今年5月，樊城区人民广场豪门新天地小区居民反映，电梯两次出现从18楼滑落的情况，物业维修多次都未修好；7月10日早上，樊城区领袖中原写字楼一部电梯因超载“罢工”，18人被困；7月13日晚上10点多，樊城区丹江路福星公寓电梯突然发生故障，3人被困梯内长达半个小时……
记者从市12345政府热线了解到，今年上半年已接到电梯故障投诉11起。此外，上半年市消防支队因电梯故障出警营救已有9起。
物业：市民使用不爱惜 电梯很“受伤”
一边是电梯故障频发，让不少市民担惊受怕。另一边则是物业叫苦连天，直指市民使用不当才是造成电梯事故的罪魁祸首。
在万众太阳城小区，物业公司的沈师傅带着一堆工具，在小区里不停转悠。沈师傅说，除了日常工作，他还要“客串”电梯维修员，一听说哪儿电梯有问题，他就要赶去处理。
“我们小区电梯都还没交付管理，但已经不成样子了！”沈师傅说，小区刚刚建成，不少业主家中都在装修。安装电梯时厂家明确表示电梯的荷载量是“6包水泥一个人”，但几乎所有的装修工人在运送水泥时都超标，“最多的一次，一名装修工人竟然在电梯里装了12包水泥。”
“电梯是感应门，不能等太久。”沈师傅说，但是装修工人却用木棍、沙袋等物堵在电梯门上，“这样容易使电梯的控制系统失灵，从而造成电梯故障。”
在樊城大庆东路“世纪阳光城”，记者了解到，6月20日，A栋1单元电梯发生故障，致10多名业主被困近半小时，物业公司负责人解释事故是前一晚打雷引发。而实际上这个单元有两部电梯，其中一部电梯的钢丝绳已有问题。“换钢丝绳得花4万多元。”小区物业吴经理表示，这必须动用维修基金，但居民们都不愿签字，电梯只能“带病运行”。
据吴经理介绍，一些小孩子经常在电梯轿厢里蹦跳，导致电梯受力不均，也可能引发电梯钢丝绳骤然断裂；不停按电梯楼层键甚至拿钥匙等坚硬物品按电梯按键，对电梯的损害也很大。
部门：法规不够完善 管理亟待规范
“除了相关法律法规不健全、电梯维修保护不到位以外，业主使用不当、故障处置不正确等都会引起故障。”市质监局特种设备检查科科长黄洪说。
据黄洪介绍，目前电梯管理适用的法律法规是2009年1月24日生效的《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）。但《条例》对小区电梯的主体责任划分并不明确，对电梯的安装、维修工作质量标准和项目程序也并未明确规定，造成许多法律盲区。
此外，从业单位的管理水平参差不齐也是电梯投诉率居高不下的原因之一。据统计，目前我市共有33家取得资质的电梯安装维保单位，其中本地维保单位26家，外地驻襄单位7家。按照《条例》规定，电梯至少每15日应进行一次维护保养，也就是一个月维保两次。但检查人员曾发现一家公司的两名维保工人一天内对19台电梯进行了维保工作。而如果按国家标准逐一维保，一天最多只能对6台电梯进行维保作业。
黄洪说，据统计，在出现故障的电梯中，有七成是由于维保不到位引起的，其他则是安装不到位引起的。
针对这些问题，质监部门也做了许多工作。比如加强培训，扩大专业安装、维保人员队伍，目前我市持证上岗人员已从去年的300人增长到近600人。对电梯使用单位的日常巡视管理人员进行专业培训，使每个小区都能拥有电梯日常监管的机构或人员。
此外，制定一套管理办法，落实主体责任，电梯维保单位要对每一部电梯进行自查自报，对存在问题的电梯必须逐个进行核查、评定。对于已取得资质单位的管理，也将加大对维保档案的建设、管理，维保记录不合格的，将成为重点监管对象，促使维保质量得到提升。
黄洪说，6月底，襄阳市电梯行业协会也已成立，将会加强行业自律，促使电梯安装、维保企业整体水平提高。目前，质检部门也正在报请政府出台一部本地的电梯管理办法，对《条例》进行补充和说明。
建议：加强行业管理 建立信誉体系
刘金英是襄州区政协委员，去年以来，频发的电梯事故也引起了她的注意。从去年底开始，她和其他委员们用了3个月时间对市区电梯情况进行了调研，并形成《社情民意》，引起了有关领导的重视。
刘金英在调研中发现，电梯超期服役、检修保养不到位、电梯维保从业人员无资质是“电梯惊魂”频发的三大罪状。
刘金英说，国家没有对电梯设置强制报废年限，使得部分电梯已经用了近20年，安全隐患很大；此外，因为维修基金不到位，许多小区物业想对电梯进行维保但力不从心；不少物业让门卫充当电梯维护员，没有专业的电梯维保人员管理。
对此，刘金英认为，相关部门应出台法规，对电梯制造、安装、改造、维修、销售、使用、维护保养、检验检测、安全技术评估等若干环节统一规范，尤其要制定电梯的退出机制，对使用期过长或存在严重事故隐患，经安全技术评估确认已无法保证安全，且无改造、维修价值的，应当强制报废。
其次，加强对电梯生产企业的安全监管，对存在严重质量缺陷的电梯要实行“召回”制度；对不合格产品的出产和造成严重后果需要追究厂家的直接责任。建立日常维保制度和应急救援预案，确保电梯有使用登记证、能定期检验和维保，专（兼）职电梯管理人员能持证上岗。开辟专栏定期向社会公布电梯受检结果，及时曝光不合格单位和超期设备。
再次，解决电梯维保费用问题。刘金英认为，新建住房可以从土地出让金中提取部分资金与业主自缴部分共同注入房屋大修基金，并从中提取部分解决电梯更新资金缺口；对原有住房超期服役的电梯可以采取政府补贴的办法进行更新，还可以采取将住宅电梯的大修、更新改造费用，从开发商缴纳的维修基金中单独列出，建立电梯修理基金，实行专款专用。
最后，加强安全教育。加强对生产、使用、运维单位的培训教育，增强行业自律意识，提高自我管理能力。制定完善电梯应急预案，加强电梯应急救援演练，进一步提高应急处置能力。
