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平原农区的有效突破 河南省太康县跨越式发展调查

提起太康县,很多人都知道,这是黄淮平原上一个盛产小麦、棉花的农业大县,棉花年种植面积曾高达百万亩,在全国素有“银太康”之称。然而,很少有人知道的是,这个昔日的粮棉大县,如今已发展成为全国有名的纺织工业大县和中部地区最大的锅炉压力容器生产基地。

 

截至去年底,太康县投产及在建纺织企业精梳纺规模达到100万锭,年产坯布1.77亿米,年产服装可达2100万件,纺织服装产业规模居全省前茅,成为中部地区最大的纺织服装基地。民用锅炉省内市场占有率达48%以上,产品远销马来西亚、俄罗斯、印度等20多个国家和地区。太康县的巨变,引起了河南省委书记郭庚茂的关注,称之为“平原农区的有效突破”。

 

一个平原农业大县,如何走出工业化新路?记者对此进行了调查。

 

农业大县要想有出路 必须要在产业结构调整上下功夫

 

太康的农业,有太多的骄傲,全国粮食生产先进县、全国绿化模范县、全国商品粮基地县、全国生猪养殖调出大县、全县平安农机示范县等等,全国性荣誉称号数不胜数。但是,农业的辉煌没有带来县域经济的强大。到2008年底,作为一个总人口达140万的大县,全县国民生产总值不足百亿元,规模以上工业增加值仅占周口市的5.67%;产业集聚区建设起步较晚,2009年还是全省为数不多的没有产业集聚区的县(市区)。

 

太康县经济发展的突破口在哪里?刚从周口市工业局长岗位上调任太康县委书记的王国玺认为,人多地少的客观条件,精耕细作的历史传统,使得农业的发展空间受到一定限制,在这种条件下,如果光靠地里刨食,解决农民持续增收问题,难度很大。只有尽快调整产业结构,通过大力发展工业和第三产业的办法,把农民从土地上解放出来,农民收入才会有持续的增长,县域经济才可能有跨越式发展。

 

然而,太康县地上无矿山,地下无资源,附近无海洋,要想发展工业,搞活三产,谈何容易?经过深思熟虑,以王国玺为首的县委一班人决定,充分利用太康县现有的农产品和人力资源优势,在主导产业培育上下功夫,力争做单项冠军。有鉴于此,太康县把产业集聚区建设作为加快经济发展方式转变的重要支点,县里成立了高规模的产业集聚区工作推进委员会,县委书记王国玺任主任,对招商项目实行一个项目、一套班子、一名县级领导、一抓到底等“七个一”工作机制;把产业集聚区作为历练选用干部的主战场,先后派驻17名正科级干部、36名科级后备干部和20多名县直干部挂职锻炼。

 

为了真正把产业集聚区建成改革创新的示范区,太康县紧紧抓住东部产业加速转移和中原经济区建设重大机遇,探索完善要素供给、人才引进、品牌培育、产业培育、招商引资奖励、企业创新扶持、企业融资担保等政策,建立健全承接产业转移领导体制和联动协作机制,形成各司其职、各尽其力、配合联动的产业转移长效机制和“政策优惠、服务优质、环境优越”的项目建设环境。

 

坚持以产业招商 实施产业联动

 

在调研中,王国玺了解到,作为产棉大县,太康县有多年的棉花加工传统,小型加工企业遍地皆是;符草楼、张集等乡镇,是当地有名的锅炉产业带,懂技术的工人也有很多。为了真正把产业集聚区打造成为转型升级的突破口和县域经济的重要增长极,太康县确立了以产业招商、实施产业联动的指导思想。

 

他们发挥棉花资源和锅炉制造传统优势,编制棉纺织产业和锅炉产业发展规划,积极引导发挥本地企业家聪明才智,开展以商招商,不断延伸纺织—染整—面料—服装产业链条。紧盯长三角等高端区域、重点区域,重点做好与江苏南通、吴江和浙江柯桥等地合作,积极承接纺织服装产业转移。为了做大做强锅炉压力容器行业,他们在对锅炉压力容器核心资源进行整合的基础上,紧盯上海、北京和西安等行业技术高地,加强区域合作,促进行业迅速升级。

 

为了提高招商效果,他们首先创新了招商理念和招商方式,由原来的盲目的“大呼隆招商”,逐渐向专业化、阵地化、品牌化发展,形成了围绕完善产业链为主导的专业招商局面。几年来,由县主要领导带队,太康县10余次组织中层以上干部赴长三角、珠三角等先进地区考察学习先进经验,多次赴江苏南通、吴江等地召开县情发布会和产业对接会。以吴江闽南商会为依托,加强沟通交流,举行了“百名闽商太康行”、“百名浙商太康行”等大型“请进来”招商活动。

 

为了随时掌握行业最新信息,加强与发达地区的联系,太康县在全国最大的纺织品批发市场浙江绍兴县柯桥镇、“绸都”江苏吴江盛泽镇设立办事处。同时,他们还选派23个乡镇的分管领导到南通、常熟等发达地区挂职学习,及时掌握产业转移动向,加强与行业协会等民间组织的联系,引进产业配套的核心项目。此外,他们还成功举办了有300名闽商参加的鸿闽纺织产业集群项目研讨会和“中国纺织产业高层论坛”。

 

针对棉纺、锅炉两项主导产业,太康县集中更多的土地、资金等资源,向这两大主导产业倾斜,使之产业链条不断完善。对两大主导产业服务配套项目降低入驻门槛,固定资产投资达到5000万元以上的项目可以单独供地,固定资产投资5000万元以下配套项目,采取中小企业集群式引进,支持其建设专业园区。以企业为主举办国家级、省级行业协会年会的,分别给予企业一定数额的财政补助。

 

农业大县成为全省工业单项“冠军”

 

通过近四年时间的积极培育和引导,在传统农业大县太康,纺织和锅炉等工业主导产业优势开始彰显。

 

在太康县产业集聚区,江南鸿文纺织、海盟织造、万利源棉业等大型纺织服装企业“比邻”而居。万利源棉业董事长轩敏义告诉记者,他是太康本地人,靠棉花、棉纱收购起家,2001年开始自己建加工厂,十年时间,才从1万锭发展到5万锭规模。2010年企业搬到县里的产业集聚区后,由于产业链条延长,企业经营成本降低,短短三年时间,生产规模已达到20万锭。目前,该厂生产的70%的产品,可以就近供应给两公里之内的纺织企业,企业市场竞争力也大大增强。

据太康县产业集聚区党组书记刘施恩介绍,近几年,在产业集聚效应的带动下,海盟织造、鸿文纺织、通泰纺织、台湾宏星制衣等国内有名的纺织服装上下游企业,纷纷到太康县投资建厂。纺织服装产业在该县形成了“抱团”投资、“扎堆”入驻效应,随着6个总投资110亿元的纺纱、织布项目的落户,太康县在方圆二十平方公里之内,实现了从纺到织再到服装加工的产业结构完善和升级。目前,全县投产及在建纺织企业年产坯布1.77亿米,年产服装可达2100万件,全县从事棉纺产业的人员达近十万人,纺织服装产业规模居周口全市第一、全省前茅,其中鸿文纺织建成了全省唯一的高档服装面料生产线。

 

作为太康县传统产业的锅炉压力容器产业,近几年也获得了长足发展。目前,锅炉产业年生产能力达2万蒸吨,一诺容器、四通锅炉等4家企业已顺利通过国家双A级生产资质认证(全省只有6家企业通过这一认证),15家锅炉获得ISO9002质量标准体系认证,民用锅炉省内市场占有率达到48%以上。

 

神风锅炉的老板袁国东告诉记者,他从生产蒸馍店里用的民用小锅炉干起,在乡镇干了40年,年销售收入还不足1000万元,现在搬到产业集聚区后,在县有关部门的支持下,不仅装备水平提升,技术能力提升,市场份额也大幅度提升,2012年,实现销售收入1.2亿元。仅用短短两年时间,就实现了由B级资质向A级的转移。

 

纺织、锅炉等单项冠军产业的发展,使太康县县域经济获得了跨越式发展。据有关部门统计,经过四年持续努力,太康县规模以上工业增加值由17.38亿元提高到43.6亿元,增长250.9%;财政一般预算收入由1.84亿元提高到5.01亿元,增长172.3%;城乡居民储蓄存款余额由65.03亿元提高到120.4亿元,增长85.1%;2008年,太康县三大产业的比重为:40:34.7:25.3,农业比重最大,2012年,这一比重转变为32.1:42.1:25.8,工业超过农业10个百分点;2012年,周口全市10个县市区科学发展观考评综合排序,太康县位居第3位,较2008年提升6个位次

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