7月16日的经济形势座谈会上传出的信息是：铁路一动，就会带动相关站点建设，带动辅助公路建设，需求的拉动是很大的。赵昀 早报资料
目前经济下行压力加大，多位专家认为应该启动适当投资。
国家发改委投资研究所研究员、中国投资协会会长张汉亚昨日表示，“我们在5月份的时候还不着急，但是目前二季度的经济数据出来了，增长下滑，有点着急了，现在看调结构还需要一定的投资作保证。”
国家统计局此前公布的数据显示，经初步核算，上半年国内生产总值248009亿元，按可比价格计算，比上年同期增长7.6%。其中，一季度增长7.7%，二季度增长7.5%。
“目前经济下行的压力很大，如果下半年经济增长是7.2%或者是7.3%，那么今年的预期增长目标就难以完成，所以还是应该调整政策。”张汉亚告诉早报记者。
“比如前一段企业感觉缺钱，流动性不足，最近国家放开了利率（指取消贷款利率下限），这就是为了加快资金的流转，而这也是政策的调整范围。”张汉亚说。
张汉亚还认为，“目前扩大内需，一方面是居民消费，但是要让老百姓掏钱，还得有合适的消费目标。另外一方面就是要做投资，目前来看，铁路、城市基础设施这些方面国家还是需要的。”
中国工程院院士、国家铁路建设高级顾问王梦恕则认为，“目前发展铁路是对的，可以带动好多企业的发展。如果不修铁路，像鞍钢这样的大厂都要关门。”
7月16日，国务院总理李克强主持召开的经济形势座谈会上传出消息，“要增加投资、重在增加薄弱环节的建设。大家都有共识，把资金放在一个薄弱的建设基础设施方面，不会造成重复投资，不会形成过剩产能，而且有利于调整结构。”
各地须在10月底前
编制棚户区改造规划
张汉亚告诉早报记者，“从地方政府来说，现在压力比较大，如果GDP不保持一定的增长，没有产值，没有税收，肯定不行。经济是一个整体，如果要继续搞城镇化、继续搞工业化，没有适当的投资就没法做。所以在当前的形势下，做适当的投资是应该的。”
事实上，一些地方政府已经在重提投资问题。新华社旗下《经济参考报》昨日报道，北京天则经济研究所学术委员会主席张曙光表示，随着行政审批权的陆续下放，近三个月来，各个地方政府陆续出台了投资规划，公布的数据显示，全国各省、自治区、直辖市的固定资产投资总额超过20万亿元。
7月11日，财政部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话时表示，中国正在酝酿财政改革以支持经济和财政的可持续发展，其中方向之一是“调整中央政府和地方政府支出责任，适当增加中央政府的支出责任，保障市场更加统一、公平和基本公共服务的全国均等化”。而此举也将有利地方投资的展开。
中信证券(600030,股吧)首席经济学家诸建芳也告诉早报记者，从前两个季度的经济走势来看，经济下行的压力还是比较大的，如果要完成GDP全年增长7.5%的目标，政策还应该有个微调。诸建芳参加了7月16日国务院总理李克强主持召开的经济形势座谈会。
“目前来看，我们拉动经济增长的投资、出口、消费"三驾马车"中，消费和出口下半年应该能够保持一个平稳的增长，但是现在投资有放缓的趋势。”诸建芳说。
在7月16日的经济形势座谈会上，李克强说，宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。
对此，诸建芳认为，从稳增长的角度看，目前要做好稳投资，“不过在投资方面，我们大的原则是不要加剧以后的产能过剩，要做有效投资。”
“目前来看，城市道路建设、铁路等交通建设，城市地铁，城市污水处理、垃圾处理等，这些领域都有较大的投资空间。”诸建芳告诉早报记者。
改造棚户区，也是题中之义。此前的6月26日，国务院常务会议决定，在过去5年大规模改造棚户区取得成效的基础上，今后5年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户，其中2013年改造304万户。逐步将非集中成片城市棚户区统一纳入改造范围。同步建设配套市政设施、公共服务设施，确保同步使用。
7月23日，住建部等六部委在全国棚户区改造工作电视电话会议上要求，各地要在10月底前编制完成2013－2017年棚户区改造规划，明确分年度、分类别改造任务，并落实到市县。
铁路等行业投资或加速
在张汉亚看来，如何投资，应该也有选择，比如钢铁、煤炭等行业已经过剩，而基础设施则是需要的，并且能够带动其他行业发展。
对于未来基础设施投资的着力点，7月16日的经济形势座谈会上已有指向：即使到“十二五”末期，中国铁路运营里程也只有美国现在的一半，别说中西部地区，就是东北入关的铁路，也是卡脖子的，铁路一动，就会带动相关站点建设，带动辅助公路建设，需求的拉动是很大的。
种种迹象表明，下半年，铁路等行业的投资或加速。据国家发改委统计，2012年，全国城市轨道交通行业共完成固定资产投资近1900亿元，比2011年增长17%，在交通领域仅次于铁路和公路。预计其2013年投资规模将超过2100亿元。
相关扶持政策已紧锣密鼓地出台。
国家发改委近期表示，中国铁路总公司将在2013年分期发行1500亿元债券，筹集资金将用于哈尔滨至齐齐哈尔铁路客运专线等73个铁路建设项目。昨日，中国铁路总公司已在银行间市场招标发行2013年第一期铁道债，金额为200亿元，10年期。该期债发行人主体信用级别为AAA级，债项信用级别为AAA级。
此前的7月初，中国人民银行下发文件，同意中央国债登记结算公司将铁路债归入政府支持机构债券。央行在公告中称，“同意将中国铁路总公司新发行和继承原以铁道部名义发行的各类债券融资工具统一归入政府支持机构债券，有关数据调整上溯至2013年1月1日。”
事实上，中央国债登记结算公司今年5月发布的4月统计数据中，已将包括短期融资券、中期票据以及企业债在内的存量铁道债券划归到“政府支持机构债券”。
王梦恕告诉早报记者，“铁路本来可以带动很多企业的发展，但是今年铁路行政体制改革以后，2万多亿元的债务都到了中国铁路总公司头上，它没有那么多的钱，所有投资就放缓了。”
按此前计划，今年全国铁路计划安排固定资产投资6500亿元，其中基本建设投资5200亿元，新线投产5200公里以上。同时，争取尽快设立国家铁路发展基金，搭建吸引民间资本的平台。
统计数据显示，上半年，全国铁路基本建设投资1869.72亿元，同比（比上年同期）增加382.66亿元，增加25.7%。上半年，铁路基建投资完成全年计划的35.96%。此额度与原铁道部2012年上半年完成额基本一致。
