强化职能作用，助推阀门产业优化升级
——浙江青田县压力管道元件专项整治凸显成效
阀门产业是浙江省青田县的传统优势产业，全县现有阀门企业8家，阀门铸件企业82家，2009年实现工业总产值13.27亿元。扶持阀门产业发展，加快推动青田县阀门产业优化升级、对于调整优化全县工业结构，进一步提升县域经济综合竞争力具有十分重要的意义。但是，青田县大部分的阀门及铸件企业还停留在小作坊式的生产方式，管理落后，技术含量低，其生产就是简单地将熔化的铁水倒进模具里制造出产品。
按照国家质检总局《关于开展压力管道元件和起重机械专项整治工作有关问题的通知》要求，压力管道元件实行市场准入制度，所有无证生产的阀门产品将被拒之市场之外。全县众多阀门和阀门铸件企业的注册资金、生产条件、检测手段等资源条件与《压力管道元件件制造许可规则》的要求存在很大差距，申请制造许可证难度很大，阀门和阀门铸件企业的后续发展乃至继续生存都面临着严峻考验。针对这一情况，浙江省青田县质量技术监督局积极发挥职能作用，出台多项举措，引导、帮扶企业及时申报压力管道元件制造许可证。
多方谋划，积极推动政府出台激励机制。深入企业开展调研，全面掌握全县阀门及阀门铸件企业的生产条件、检测手段、技术水平等资源条件，组织召开阀门企业法人座谈会，牵头组织相关部门开展研讨会，深入分析青田县阀门行业发展面临的严峻形势、共商今后的发展方向，并将相关情况及时上报县委县政府，引起了县委县政府的高度重视。青田县人民政府专门成立了阀门产业转型升级工作领导小组，制定了阀门产业发展规划，出台了《关于加快阀门产业发展的若干意见》（青政发[2010]41号），支持企业创新投入，扶持企业做大做强。为鼓励阀门企业申证取证，专门出台政策，规定凡是取得压力管道元件生产许可证的阀门企业，县政府一次性给予奖励5万元，有效激发了阀门企业的申证热情和发展动力。
牵头协调，大力帮扶企业创造取证条件。通过与相关部门及技术机构之间的沟通协调，出台一系列优惠政策，帮助企业在技术人员和技术工人方面，满足许可规则的要求。与人事劳动部门沟通协调，出台了《非公有制单位专业技术资格破格评定条件》，帮助阀门制造企业的专业技术人员破格评定为工程师、助理工程师以及技术员。加强与省特检院联系，引导企业组织人员参加理化检验人员取证培训，解决企业理化检验人员紧缺问题。加强与市特检院压力管道元件焊工考核委员会的沟通，联合开展压力管道焊工培训，及时组织考核取证，解决企业焊工取证难问题。
积极引导，推动产业健康发展。一是整合产业资源。引导和扶植条件成熟的阀门企业取得压力管道元件制造资格许可证。以取得压力管道元件制造许可证的规模企业为龙头，兼并和联合一批规模小、生产达不到取证条件的小厂，组建集团公司。小厂以分公司的形式存在，依靠龙头企业的生产要素和先进的管理体制，达到资源、信息、技术、品牌和市场共享，通过联小做大，股份合作，集聚生产要素，形成规模，共创品牌。二是推动转型升级。引导传统铸造企业加快技术改造，提高技术装备水平，推进转型升级，形成从铸造到成品的完整产业链，提高阀门制造业整体发展水平。三是加强协会建设。指导阀门行业协会建立健全有关章程，强化内部管理，加强行业自律。充分发挥阀门行业协会在开展合作交流、服务企业、拓展市场等方面的积极作用。
整顿市场，严厉打击非法生产阀门产品行为。深入企业送法律，召开专题宣贯会、培训会，搭建各类平台，大力开展有关压力管道元件的法律法规宣传。加强对新建、改建、扩建的压力管道安装工程的安全监察，主动主动提供相关服务，督促企业选用合格的阀门产品，坚决扼制无证制造的阀门产品流入压力管道使用领域。取缔一批规模小、效益低、产品质量低劣的压力管道元件制造企业。对一部份资源条件与许可规则相差甚远，又不积极创造条件的，生产的产品又是用于压力管道元件的，坚决予以查处。
经过近一年多的努力，已有3家阀门和1家阀门铸件企业取得了压力管道元件制造许可证，1家阀门和3家阀门铸件申报受理，还有10家企业正在准备审报。下一步，青田县质监局将围绕青田县政府工业发展“五五行动计划”打造浙江省百亿阀门基地的要求，积极筹建阀门研发检测中心，努力帮助企业做好咨询服务工作，督促阀门制造企业及时申证取证，实现产品转型升级。
