2011年内江市特种设备安全形势分析报告

2011年，我局特种设备安全工作在市委、市政府和省质监局的正确领导下，按照省、市工作要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导原则，以落实特种设备安全主体责任为主线，紧扣预防和减少事故这一目标，扎实有效地开展特种设备安全监察工作，思路清晰，履职尽责，圆满完成目标任务，安全形势平稳。现将全市2011年特种设备安全形势分析报告如下：

　　一、全市特种设备的基本情况

　　（一）特种设备使用情况：

　　截止2011年12月31日，全市共有特种设备使用单位1138余家，涉及石油、化工、电力、机械制造、轻工等多个领域和商场、公园、宾馆、学校、医院、机关等公共场所以及居民住宅小区。已注册登记特种设备6083台（含停用），比上年增长5.6％，其中锅炉881台（含汽水两用锅炉）、压力容器2824台、电梯1090台、起重机械1450台、游乐设施43台、场（厂）内专用机动车辆217辆，CNG车用气瓶12978只、其他各类气瓶126370余只，压力管道558.5公里。持有效期内特种设备作业人员5383名，其中锅炉929名、压力容器862名、电梯53名、起重机械1677名、游乐设施30名、压力管道103名、场（厂）内专用机动车辆348名、特种设备焊接1121名、特种设备安全管理260名。





特种设备数量对比图



　　2011年，全市新注册登记特种设备883台，其中锅炉79台、压力容器296台、电梯328台、起重机械163台、场（厂）内专用机动车辆14辆；压力管道32.6公里、各类气瓶15822只（CNG气瓶439只、氧气瓶6383只、二氧化碳气瓶238只）。撤除及报废各类特种设备43台，其中锅炉11台、压力容器7台、电梯6台、起重机械12台、大型游乐设施7台，各类气瓶6882只（CNG气瓶154只、氧气瓶41只、液化石油气瓶6687只）。停用各类设备252台，其中锅炉63台、压力容器112台、电梯52台、起重机械23台、大型游乐设施2台。全市净增特种设备840台，电梯增量最多、增幅最大。




各县（区）特种设备数量情况







特种设备使用登记数量分布图



　　（二）特种设备生产情况：

　　2011年，全市特种设备许可证因企业放弃复审换证，过期失效2个压力容器制造许可证，新增3个气瓶充装许可证，全市现有持特种设备许可证单位52个，许可证63张。




特种设备生产单位分布图



　　2011年，全市制造企业共生产特种设备1496台，其中起重机械918台、压力容器578台。

 





　　（三）特种设备安全监察和检验检测情况：

　　全市质监系统共有特种设备安全监察机构6个，其中市级1个、县（区）级5个（兼职），无变化；特种设备专（兼）职安全监察人员共12人。全市特种设备检验机构仍为4个，其中综合性检验机构1个、气瓶检验机构3个，无变化；各类特种设备检验检测人员共38人、98个证，其中综合性检验机构22人、75个证。

　　（1）特种设备安全监察。全市共检查特种设备相关单位1937家次，检查设计单位9家次、制造单位77家次、安装维修改造单位284家次、使用单位1560家次、检验机构4家次；检查在用锅炉375台次、压力容器2364台次、电梯829台次、起重机械518台次、游乐设施177台套次、各类气瓶29365只。针对发现的问题，提出整改意见536条，发出《特种设备安全监察指令书》197份，责令停止使用锅炉2台、电梯2台、起重机械3台；封存扣押液化石油气瓶200余只；对16余家违反《特种设备安全监察条例》的使用单位依法进行了查处。

　　（2）特种设备检验检测。2011年，特种设备检验机构对1496台特种设备的制造过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题102个；对693台特种设备安装、改造、维修过程进行了监督检验（其中38台修理、改造，压力管道32.61公里），发现并督促企业处理质量安全问题51个；对2207台（另有各类气瓶22188只，压力管道21.69公里，安全阀1666只）在用特种设备进行了定期检验，发现并督促企业处理质量安全问题86个，判废特种设备4台、气瓶471只。全市在用蒸汽锅炉应检350台，检验335台，定检率96%；压力容器应检698台，检验648台，定检率93%；电梯应检708台，检验686台，定检率97%；起重机械应检557台，检验503台，定检率90%。




特种设备定检率比较图



　　二、2011年特种设备安全监察工作实施情况

　　（一）基础工作不断强化。特种设备安全责任体系建设不断推进，对全市130余个乡镇、街道的安全协管员进行了专业培训；对作业人员进行严格的理论和实际操作考核，考核各类作业人员1583名；完善动态监管系统，对新办910名，复审673名特种设备作业人员、新注册登记的883台特种设备进行了数据采集和补充完善，6178台特种设备、5876名特种设备作业人员的信息已全部上传并及时更新。

　　围绕“安全责任，重在落实”的活动主题开展了“百日安全活动”；抓住“两个重点、三个关键”，深入开展特种设备隐患排查治理，组织了五次安全大检查；以“安全发展，预防为主”为主题，开展“安全生产月”教育活动。重新修订特种设备应急预案，组织内江市双鑫有限责任公司等单位，先后进行了10余次事故应急演练。

　　（二）专项行动迅速有效。在用储气井安全隐患专项治理工作稳步推进，最后1家已签署协议，确定了改造和检验的有关事宜；服务重点工程，开展“打非”专项行动，对辖区内的重点工程，在做好技术服务的同时，进行专项安全监察；全力做好“中国内江2011中美澳艺术滑水对抗赛”、推进《成渝经济区区域规划》实施座谈会的特种设备安全保障工作；电梯安全工作专项行动持续深入；认真开展涉危企业的特种设备安全监察工作；开展深化气瓶充装站和检验站治理工作，对全市29家气瓶充装、检验单位组织了整治验收；开展特种设备使用风险评价试点，以资中县银山鸿展工业有限责任公司和内江凤凰煤矿机械有限公司为试点，开展风险评价。

　　三、安全形势分析

　　今年，我市特种设备安全继续呈平稳态势，但仍存在着影响特种设备安全的客观问题：

　　1、在重点工程项目中，安全管理落实不到位，由于层层分包，特种设备安装前不按规定履行安装告知手续，安装完成后未经监督检验合格投入使用的违法违规现象时有发生。

　　2、电梯使用管理差，尤其是住宅小区的物业管理单位，电梯使用管理不到位，人为引发电梯运行故障，不能按规定申请定期检验、及时领取检验报告、更换检验合格标志。

　　3、液化石油气、氧气等气瓶充装单位的安全投入不足，管理水平低，特种设备作业人员的整体素质不高，质量保证体系不能有效运行，气瓶的定期检验率达不到要求。

　　4、在小作坊、私营业主的生产活动中使用的汽水两用锅炉，不按规定办理使用登记、作业人员无证上岗现象突出。

　　5、对特种设备的安全附件、安全保护装置的作用认识不足，不按规定按期进行校验，或带故障工作现象比较突出，且存在反复。

　　五、2012年工作打算

　　1、围绕全市经济工作，服务重点工程，安全监察与服务并举，确保特种设备安全运行。

　　2、细化电梯分类监管工作，加强电梯日常安全监察，规范电梯安全使用、管理，逐步解决这一群众反映最强烈的问题。

　　3、强化安全隐患的整改落实，对排查的安全隐患，要落实到位，整改到位，有效防范安全事故的发生。

　　4、进一步加强对特种设备使用单位，尤其是中小企业、私营业主的宣传工作，强化安全责任意识。

　　5、加大对气瓶充装单位的安全监察力度，强化证后监管，用强有力的安全管理，保证气瓶的充装、使用安全。

　　6、加强锅炉、压力容器中的换热器、电梯等高耗能特种设备节能监管和能效测试工作，帮助我市能效测试机构顺利获得许可，努力完成市政府下达的目标任务。