沪第二份食品安全“黑名单”出炉 将瞄准新案件

本月下旬，第二份上海市食品安全“黑名单”即将出炉。记者昨天从市食安办获悉，第二份黑名单将进一步升级打击“火力”，与首份黑名单的最大区别就是将对准那些新近查获的食品安全案件，如此同步“点名”旨在不打“死老虎”。
　　6月，上海市首份食品安全“黑名单”出炉，郑嫔等13名责任人、上海云传添越餐饮管理公司(店招名“福辣火锅”)等2家企业被列入本市食品生产经营严重违法失信企业及有关责任人“黑名单”。名单公布后，社会反响热烈。与此同时，市食安办在考虑进一步完善食品安全黑名单制度。其中，公布“时机”是重点考虑问题。分析首份“黑名单”可以发现，上榜责任人在彼时都已经被追究了刑事责任，为此就有质疑称，“黑名单”可否强化时效性，给予食品安全违法行为更大的震慑力。
　　事实上，这个问题在公布首份黑名单后已纳入市食安办的视线。根据国家和地方的相关法律法规，出现包括使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品等11种行为的企业及有关责任人，将被纳入本市食品安全“黑名单”。而一般从立案到处罚最长需要3个月，在此期间需要完成调查、处罚决定、送达等一系列过程，特别情况下时间还会适当延长。“而刑事案件审查时间更长，所以我们考虑在责任人被刑事判决前就会先公布到‘黑名单’上。”市食安办副主任、市食药监局副局长顾振华告诉记者，即将公布的第二份食品安全黑名单所涉企业及责任人都将是新近查获案件，其中有的刚接受了行政处罚，有的还处于追究刑事责任的过程中。
　　顾振华还表示，今后行政处罚与列入“黑名单”将同步进行。根据本市黑名单制度，对于拟列入“黑名单”的企业及有关责任人，在正式公告前须告知当事人，并于一周内听取其陈述和申辩意见。据此，今后食药监局在告知对方违反行政处罚法的同时，将一并告知对方将被列入“黑名单”。
　　目前，通过上海市公共信用服务平台，市食安办已将第一批“黑名单”企业和人员录入全市信用档案。鉴于上海市公共信用服务平台是面向各个政府监管部门的公共平台，在平台上信用等级低或是被列入“黑名单”的企业，将在年审年检、立项审批、用地审批、环评审核、经营准入等多方面受到具体的惩戒措施。比如，若在信息平台上发现某企业有偷税漏税现象，那在食品安全方面也会被重点监管。
　　据悉，今年年内食品安全“黑名单”将实现政府间完全共享，以期实现“联合惩戒”，进一步震慑违法犯罪行为。针对人们关心的“黑名单”可否向民间开放自助查询，市食安办表示，正考虑在明年推出面向市民的食品安全黑名单查询申请制度，即市民可提出查询某餐饮企业是否有过上榜记录的申请，相关工作人员将给予回复。预计该服务将有助于企业间的信用查询需求，但也不妨碍市民个人希望查询“放心餐馆”的需要。