近年来,随着嵊州市经济的发展,锅炉、压力容器、电梯等特种设备每年以20%以上的增幅迅速发展。为加强特种设备安全工作,从2007年开始,该市着力探索建立“安全标准化管理”的大监管工作机制,全市已连续7年保持特种设备定检率、注册登记率、持证上岗率、事故隐患整治率均达到100%,连续7年没有发生特种设备安全事故。
主体责任延伸
2007年,嵊州市开始落实特种设备企业安全主体责任,然而,主体责任如何落实?嵊州市质监局按照《嵊州市特种设备安全主体责任落实评价考核标准》和“三落实、二有证、一检验、一预案”的要求,编制完成了《嵊州市特种设备安全管理手册》,涉及特种设备管理制度、岗位安全责任制度、安全操作规程和事故应急处理预案等内容,还编制了《嵊州市特种设备安全管理规范》,从管理机构的设置和责任、管理制度的制定和落实、台帐和档案管理、应急救援、现场管理等方面做出具体工作要求,有效地将主体责任落到了实处。
“通过市质量技监局送来了《嵊州市特种设备使用单位安全管理考核及评价细则》使我们健全了特种设备的设备技术档案工作。做到了每一台特种设备一个档案,在每台设备的档案里有质量合格证明,使用说明文件,安装技术文件,检验技术文件和注册登记资料等。由于设备来历清楚,安全质量有保障,从而能有效地控制特种设备安全事故。”位于嵊州市的昂利康制药有限公司总经理方南平介绍说,公司就是对照手册对整个特种设备管理进行了细致梳理,并将安全责任层层分解。
“四位一体”促安全
近年来,嵊州市质监局推进落实企业特种设备安全主体责任,引导企业建立健全特种设备安全标准化管理体系,推行特种设备安全监察、监管、检验、使用管理“四个标准化”,建立了特种设备安全工作“四位一体”的全方位监督管理模式,使特种设备安全大监管工作逐步走向标准化、规范化、程序化。他们制订了《嵊州市特种设备事故隐患闭环管理工作程序》,并上墙公示。规定各类事故隐患监督整改的工作流程,落实责任人员,实行隐患跟踪,直至消除,跟踪记录年度整理归档。
同时,还出台了《嵊州市特种设备事故应急预案》,并制定出《嵊州市特种设备事故应急救援组织指挥体系图》。并根据特种设备管理现状,每年组织一次针对性的特种设备事故应急救援演练。
除此以外,该局还对特种设备检验机构检验工作制定了标准化规范,根据规范,检验机构对每月、每季、每年的检验情况进行汇总、分析,对定期检验工作完成的进度、存在的主要问题及隐患、重点和亮点工作、重要案例分析等方面进行认真总结,来有效促进和提升特种设备使用单位的安全管理质量。